Research Article
Abstract
References
Information
This article is designed to deconstruct and critique a dominant urban policy discourse Glaesernomics, which is found to comprise of five key policy prescriptions that ① support urban agglomerations as an ideal policy space over suburbs; ② prefer public investment targeting at people rather than places ③ prioritize consumption over production as urban economic base; ④ encourage policy measures aiming at self-reliance while discouraging welfare; and ⑤ promote strong city leadership able to dampen civil discontents and complaints. The Glaesernomics policy package as such relies on a set of binary oppositions, in and through which the positive self and the negative other are distinguished and in turn overvalued/undervaled. Such a dichotomous discursive technique, however, is observed to form policy dilemmas instead of making urban problems in question solvable. Besides, neoliberalist ideology politics immanent to the Glaeserian policy prescriptions and an issue of institutional incompatiblity (particularly with spatial Keynesianism) are also discussed.
이 논문은 경제학자 Edward Glaeser의 영향력에 따라 지배적 도시정책 담론으로 부상한 글레이저노믹스를 해체하여 비평한다. 우선은 다섯 가지 핵심적 도시정책 처방에 주목한다. 이 담론에 따르면, ① 교외보다 도시 집적이 이상적 정책 공간이고, ② 도시정책의 표적은 장소가 아니라 사람이 되어야 하며, ③ 생산보다 소비에 기반한 도시경제가 바람직하다. 그리고 Glaeser는 ④ 복지보다 교육, 직업훈련, 기업가정신을 통한 개인의 자립을 우선시하며, ⑤ 풀뿌리 시민사회가 중심이 되는 상향식 참여 민주주의보다 강력한 권위주의적 시정 리더십을 더욱 효과적이고 유용한 거버넌스 양식으로 제시한다. 여기에서 긍정적인 자아와 부정적인 타자를 명확하게 구별하는 이항 구도의 대립 관계, 즉 이분법 논리를 동원해 나름의 도시정책을 정당화하는 담론의 성격을 포착할 수 있다. 이러한 이상화/타자화의 담론적 기술은 도시 문제의 해결책으로 이어지기보다 정책적 딜레마의 상황을 조성하는 경향이 강하다. 아울러, 글레이저노믹스 정책에는 신자유주의적 이데올로기 정치가 내재하고, 공간적 케인스주의와 제도적 호환성의 문제를 일으킬 소지도 있다.
- 김갑성, 2015, “테마 5: 해외도시개발 전망과 과제,” 도시문제, 50(564), 30-33.
- 김승배, 2020, “부동산 개발의 새로운 전략,” 환경논총, 65, 66-68. 10.1002/nadc.20204099552
- 김재익, 2019, “도시 문제에 대한 화두를 던져주는 책,” 국토, 457, 62-63.
- 이우종, 2013, “도시계획의 정보화와 도시정책 방향,” 도시정보, 370, 2.
- 이재열, 2016, “서울 도시농업 실천의 민족지연구 - ‘다른 경제’의 출현 -,” 서울도시연구, 17(1), 163-185.
- 이재열, 2022, “자본의 문화적 순환과 한국 지역발전 정책의 진화: 새로운 관리주의 거버넌스 형태의 등장?,” 한국경제지리학회지, 25(2), 237-253.
- 이재열・김종근, 2023, “도시 승리주의 담론과 대중 어바놀로지에 관한 소고,” 한국도시지리학회지, 26(3), 1-15. 10.30639/cp.2022.6.26.2.001
- 이충배・이종철, 2017, “중국 ‘일대일로’ 이니셔티브와 내륙항의 발전,” 한국항만경제학회지, 33(3), 1-16. 10.38121/kpea.2017.09.33.3.1
- 지방시대위원회, 2023, 「윤석렬정부 지방시대 비전과 전략」, 대통령직속 지방시대위원회, 서울.
- 천의영, 2022, “아파트 공화국과 가치사슬의 혁신,” 건축, 66(4), 12-14.
- 최진백, 2020, 「중국 일대일로 2.0의 기원과 그 함의」, 국립외교원.
- 한국도시지리학회, 2020, 「도시지리학개론」, 법문사, 서울.
- Beauregard, R., 2003, Voices of Decline: The Post Fate of US Cities, Routledge, New York.
- Beck, T. and Kotz, H.-H., 2017, Ordoliberalism: A German Oddity?, Centre for Economic Policy Research, London.
- Brenner, N., 2004, New State Spaces: Urban Governance and the Rescaling of Statehood, Oxford University Press, Oxford.
- Chen, C.-L. and Hall, P., 2011, The impacts of high-speed trains on British economic geography: A study of the UK’s InterCity 125/225 and its effects, Journal of Transport Geography, 19, 689-704. 10.1016/j.jtrangeo.2010.08.010
- Davidson, K. and Gleeson, B., 2013, The urban revolution that isn’t: The political ecology of the new ‘urbanology’, The Journal of Australian Political Economy, 72, 52-79.
- Florida, R., 2008, Who’s Your City?, Basic Books, New York.
- Gertler, M., 2004, Manufacturing Culture: The Institutional Geography of Industrial Practice, Oxford University Press, Oxford. 10.1093/oso/9780198233824.001.0001PMC6729793
- Gibson-Graham, 1996, The End of Capitalism (As We Knew It), University of Minnesota Press, Minneapolis.
- Glaeser, E. and Cutler, D., 2021, Survival of the City: Living and Thriving in an Age of Isolation, Penguin Books, London(이경식 역, 2022, 「도시의 생존: 도시의 성장은 계속될 것인가」, 서울: 한국경제신문).
- Glaeser, E. and Gottlieb, J., 2008, The economics of place-making policies, Brookings Papers on Economic Activity, 2008(Spring), 155-239. 10.1353/eca.0.0005
- Glaeser, E. and Saiz, A., 2003, The rise of skilled city, NBER Working Papers, National Bureau of Economic Research, Cambridge. 10.3386/w10191
- Glaeser, E., 2011, Triumph of the City: How Our Greatest Invention Make Us Richer, Smarter, Grener, Healthier, and Happier, Penguin Books, London(이진원 역, 2011, 「도시의 승리: 도시는 어떻게 인간을 더 행복하게 만들었나?」, 서울: 해냄).
- Glaeser, E., Kolko, J., and Saiz, A., 2001, Consumer city, Journal of Economic Geography, 1(1), 27-50. 10.1093/jeg/1.1.27
- Gottmann, J., 1964, Megalopolis: The Urbanized Northeastern Seaboard of the United States, MIT Press, Oxford. 10.7551/mitpress/4537.001.0001
- Hamnett, G., 1991, The blind mend and the elephant: The explanation of gentrifcation, Transactions of the Institute of British Geographers, 16, 173-189. 10.2307/622612
- Harvey, D., 2005, A Brief History of Neoliberalism, Oxford University Press, Oxford. 10.1093/oso/9780199283262.003.0010
- Kim, H. and Sultana, S., 2015, The impacts of high-speed rail extensions on accessibility and spatial equity changes in South Korea from 2004 to 2018, Journal of Transport Geography, 45, 48-61. 10.1016/j.jtrangeo.2015.04.007
- Lee, Y. S., 2009, Balanced development in globalizing regional development? Unpacking the new regional policy of South Korea, Regional Studies, 43(3), 353-367. 10.1080/00343400802171981
- Lees, L., 2012, The geography of gentrification: thinking through comparative urbanism, Progressive in Human Geography, 76(1), 521-535.
- Ley, D., 1986, Alternative explanation for inner-city gentrification: A Canadian assessment, Annals of the Association of American Geographers, 76(1), 521-535. 10.1111/j.1467-8306.1986.tb00134.x
- Markusen, A., 1991, The Rise of the Gunbelt: The Military Remapping of Industrial America, Oxford University Press, Oxford. 10.1093/oso/9780195066487.001.00011767387
- Martin, R. and Sunley, P., 1997, The Post-Keynesian state and the space- economy, in R. Lee and J. Wills(eds.), Geographies of Economies, Edward Arnold, London 278-289.
- McCann, E. and Ward, K., 2011, Mobile Urbanism: Cities and Policymaking in the Global Age, University of Minnesota Press, Minneapolis.
- Mozón, A., Ortega, E., and Lopez, E., 2013, Efficiency and spatial equity impacts of high-speed rail extensions in urban areas, Cities, 30, 18-30. 10.1016/j.cities.2011.11.002
- Newbold, B., 2021, Population Geography: Tools and Issues, Rotman & Littlefield, New York.
- OECD, 2006, Competitive Cities in the Global Economy, OECD, Paris.
- Pacione, M., 2009, Urban Geography: A Global Perspective, Routledge, London. 10.4324/978020388192719645553
- Peck, J. and Theodore, N., 2015, Fast Policy: Experimental Statecraft at the Threshold of Neoliberalism, University of Minnesota Press, Minneapolis. 10.5749/minnesota/9780816677306.001.0001
- Peck, J. and Tickell, A., 2002, Neoliberalizing space, Antipode, 34(3), 380-404. 10.1111/1467-8330.00247
- Peck, J., 2016, Economic rationality meets celebrity urbanology: Exploring Edward Glaeser’s city, International Journal of Urban and Regional Research, 40(1), 1-30. 10.1111/1468-2427.12321
- Pike, A., Rodríguez-Pose, A., and Tomaney, J., 2017, Local and Regional Development, Routledge, London. 10.4324/9781315767673
- Rossi, U., 2020, Fake friends: The illusionist revision of Western urbanology at the time of platform capitalism, Urban Studies, 57(5), 1105-1117. 10.1177/0042098018821581
- Shi, Y., 2018, Coordinated Regional Development Strategy of China: Policies, Achievements & New Challenges, KRIHS, Sejong.
- Smith, N., 1979, Toward a theory of gentrification: A back to the city movement by capital not people, Journal of the American Planning Association, 45(4), 538-548. 10.1080/01944367908977002
- Storper, M., 2013, Keys to the City: How Economics, Institutions, Social Interaction, and Politics Shape Development, Princeton University Press, Princeton(이재열 역, 2021, 「도시의 열쇠: 경제지리, 제도, 혁신, 정의」, 세종: 국토연구원). 10.1515/9781400846269
- The Newcastle Social Geographies Collective, 2021, Social Geographies: An Introduction, Rowman & Littlefield, Lanham(박경환・심승희・이재열 역, 2023, 「사회지리학개론」, 서울: 사회평론아카데미).
- Thrift, N., 2005, Knowing Capitalism, SAGE, London. 10.4135/9781446211458PMC1993942
- Toffler, A., 1984, Future Shock, Bantam Books, New York City.
- Wirth, L., 1938, Urban as a way of life, American Journal of Sociology, 44, 1-24. 10.1086/217913
- World Bank, 2009, World Bank Development Report 2009: Reshaping Economic Geography, World Bank, Washington, D.C..
- Wu, F., 2015, Planning for Growth: Urban and Regional Planning in China, Routledge, London. 10.4324/9780203067345
- Yergin D. and Stanislaw, J., 2002, The Commanding Heights: The Battle for the World, Free Press, New York City.
- 글로벌이코노믹, 2023년 10월 9일자, “노벨 경제학상 9일 발표 … 사회 제도와 격차 연구에 주목”
- 노컷뉴스, 2023년 10월 27일자, “尹 “지역 내려가지 않는 이유는 ‘의료・교육’…저희가 앞뒤로 잡고 가겠다.””
- 동아일보, 2023년 10월 16일자, ““공간복지로 주민 삶의 질 높여” 지자체 10곳 ‘공간복지 대상’ 수상”
- 매일경제, 2013년 3월 20일자, “서울을 원아시아 창조도로시 … 아시아 첫 도시선언문 채택”
- 매일경제, 2018년 7월 10일자, “좋은 도시는 규제 아닌 시장이 만들어 … 혁신이 뛰어놀게 해야”
- 서울경제, 2023년 10월 17일자, “‘국내 경제자유구역 출범의 미래는’ … 인천 송도서 20주년 국제포럼”
- 월간중앙, 2017년 1월 30일자, “사회 전체가 변하는 것이 진정한 경제”
- Bloomberg, 2019년 2월 28일자, “The real powerhouses that drive the world’s economy”
- New York Sun, 2006년 11월 20일자, “Friedman’s work in New York”
- Publisher :The Association of Korean Geographers
- Publisher(Ko) :한국지리학회
- Journal Title :Journal of the Association of Korean Geographers
- Journal Title(Ko) :한국지리학회지
- Volume : 12
- No :4
- Pages :591~609
- DOI :https://doi.org/10.25202/JAKG.12.4.5


Journal of the Association of Korean Geographers





